第一章  总则

第二章   适用范围和程序

第十八条  办理认罪认罚案件，应当保障犯罪嫌疑人、被告人获得有效法律帮助，确保其了解认罪认罚的性质和法律后果，自愿认罪认罚。

犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，没有辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关（看守所）应当通知值班律师为其提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施等法律帮助。符合指定辩护条件的，应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

人民法院、人民检察院、公安机关应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师，获得法律帮助，并为其约见值班律师提供便利。犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属提出法律帮助请求的，办案机关应当通知值班律师为其提供法律帮助。

犯罪嫌疑人、被告人在值班律师的帮助下，可与检察人员就刑罚种类、刑期、量刑幅度以及刑罚执行方式等进行协商。

第十九条  被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，在不同诉讼阶段，可以由派驻看守所的同一值班律师提供法律帮助。未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，前一诉讼阶段的值班律师可以继续在后续诉讼阶段继续提供法律帮助。值班律师不得同时为认罪认罚案件的同案犯罪嫌疑人、被告人或者未同案处理但实施的犯罪存在关联的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助，但见证签署具结书的除外。

第二十条 犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，没有委托辩护人，拒绝值班律师为其提供法律帮助的，办案单位应当允许并记录在案，附卷移送。但是在签署认罪认罚具结书时，人民检察院应当通知值班律师到场。

犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，有委托辩护人的，在签署具结书时，人民检察院应当通知辩护人到场。辩护人拒不到场或者无法及时到场的，人民检察院可以通知值班律师到场见证。

第二十一条  提起公诉前值班律师已经为犯罪嫌疑人、被告人提供过法律帮助的，人民法院可以不再提供值班律师，但人民法院经审查认为，审查起诉阶段提供的法律帮助尚不足以使被告人充分了解认罪认罚制度的程序规定和法律后果的除外。

第二十二条  办理认罪认罚案件，公安机关、人民检察院、人民法院应当听取被害人及其法定代理人或近亲属、诉讼代理人的意见，并将犯罪嫌疑人、被告人是否与被害方达成和解协议或者赔偿被害方损失，取得被害方的谅解作为从宽处罚的重要考虑因素。对于涉财案件，是否积极退赃退赔应作为判断犯罪嫌疑人、被告人认罚态度的重要考虑因素。

公安机关、人民检察院听取意见情况应当记录在案并随案移送。

第二十三条  对符合适用“当事人和解的公诉案件诉讼程序”的认罪认罚案件，公安机关、人民检察院、人民法院应当积极促进当事人自愿达成和解。对其他认罪认罚案件，办案机关可以积极促进犯罪嫌疑人、被告人通过向被害方赔偿损失、赔礼道歉等方式获得谅解，被害方出具的谅解书应当随案移送。

办案机关在促进当事人和解谅解过程中，应当向被害方释明认罪认罚从宽、公诉案件当事人和解适用程序等具体法律规定，充分听取被害方意见，符合司法救助条件的，应当积极协调办理。

第二十四条  被害人及其诉讼代理人不同意对认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人从宽处理的，不影响认罪认罚从宽制度的适用。

犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，但没有赔礼道歉、退赃退赔、赔偿损失，未能与被害方达成调解或者和解协议的，从宽时应当予以酌减。

犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪并且愿意积极赔偿损失，但由于没有履行能力或者被害人赔偿请求明显不当等意志以外的因素，未能达成调解或和解协议的，一般不影响对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理。

第二十五条  人民法院、人民检察院、公安机关应当将犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚作为其是否具有社会危险性的重要考虑因素。对于罪行较轻、采用非羁押性强制措施足以防止发生刑事诉讼法第八十一条第一款规定的社会危险性的犯罪嫌疑人、被告人，应当根据犯罪性质及可能判处的刑罚，依法可不适用羁押性强制措施。

第二十六条  犯罪嫌疑人认罪认罚，公安机关认为罪行较轻，没有社会危险性，应当不再提请人民检察院审查逮捕。对于已经提请逮捕的，人民检察院审查后认为没有社会危险性不需要逮捕的，应当作出不批准逮捕的决定。已经逮捕的犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的，办案机关应当对羁押的必要性进行审查，经审查认为没有必要继续羁押的，应当依法变更为取保候审或者监视居住。

第二十七条  对拟适用速裁程序、简易程序的认罪认罚案件，人民检察院、人民法院受理案件后，公安机关取保候审期限尚余一个月以上的案件或者经审查不需要变更强制措施的，不再重新办理取保候审手续。对需要重新取保候审的认罪认罚刑事案件，由案件所处诉讼阶段的办案机关依法作出决定，并办理相关手续。

第二十八条  侦查机关对犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，应当依法全面收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪重或者罪轻的证据材料。

公安机关在第一次讯问犯罪嫌疑人时，应当告知其依法享有的诉讼权利，如实供述自己罪行和认罪认罚可以从宽处理的法律规定。公安机关在侦查过程中应当听取犯罪嫌疑人及其辩护人或者值班律师的意见，犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的，记录在案并附卷。

第二十九条  公安机关在侦查阶段应当同步开展认罪认罚从宽教育工作，但不得强迫犯罪嫌疑人认罪，不得作出具体的从宽承诺。

看守所应当积极联合驻所检察人员开展长期性认罪认罚从宽制度宣传，包括定期或不定期播放检察机关制作的宣传片，配合发放、张贴检察机关印制的宣传资料，及时收集汇总犯罪嫌疑人认罪认罚意向调查表并转交办案单位。

第三十条  各地看守所应积极探索采用预约提审、建立候审制度等方式改进提押还押工作模式，为认罪认罚案件批量提审、批量签署具结书和快速办理创造条件。

看守所应客观记录和评价犯罪嫌疑人、被告人在押期间的现实表现并形成书面材料附卷。人民检察院、人民法院可以将犯罪嫌疑人、被告人在押期间的现实表现作为量刑的参考。

第三十一条 对在非讯问时间，办案人员不在场情况下，犯罪嫌疑人向看守所工作人员或者辩护人、值班律师表示愿意认罪认罚的，有关人员应当及时告知办案单位，办案单位应当及时向犯罪嫌疑人予以核实。

第三十二条  犯罪嫌疑人认罪认罚，公安机关认为可能判处管制、缓刑适用社区矫正的，一般应当进行审前社会调查，可以委托犯罪嫌疑人居住地社区矫正机构进行调查评估，并将调查评估意见随案移送。确因特殊原因不能启动审前社会调查的，应核实犯罪嫌疑人的居住地等相关情况，核查其违法犯罪记录，调查其是否具备监管条件，并将相关证明材料附卷随案移送。

社区矫正机构在公安机关移送审查起诉后完成调查评估的，应当及时将评估意见送达受理案件的人民检察院，并抄送公安机关。

第三十三条  对拟移送审查起诉的认罪认罚案件，公安机关应当在起诉意见书中写明犯罪嫌疑人自愿认罪认罚情况，听取辩护人或值班律师意见情况；认为案件符合适用速裁程序条件的，可以在起诉意见书中建议检察机关适用速裁程序办理，并简要说明理由。

对可能适用速裁程序的案件，公安机关应当快速办理，对犯罪嫌疑人未被羁押的，可以集中移送审查起诉，但不得为集中移送拖延案件办理。

对人民检察院在审查逮捕期间或者重大案件听取意见工作中对案件认罪认罚提出的意见或建议，公安机关应当认真听取，积极开展相关工作。

第三十四条  对可能适用速裁程序的案件，公安机关应当在犯罪嫌疑人被采取强制措施三十日内侦查终结并移送审查起诉。其中，对被刑事拘留的犯罪嫌疑人，认为需要逮捕的，应当在刑事拘留后七日内向检察机关提请逮捕。

对于涉嫌醉酒驾驶机动车且未发生事故的危险驾驶等轻微刑事案件，侦查机关应当在犯罪嫌疑人被采取强制措施后十日内侦查终结并移送审查起诉。

探索建立刑拘直诉机制，对符合适用速裁程序的案件，犯罪嫌疑人、被告人已被刑事拘留，公安机关在 10 日内侦查终结的，可以直接移送人民检察院审查起诉。人民检察院、人民法院认为需要变更强制措施的，可以依法作出变更决定。

第三十五条  侦查机关在提请逮捕及移送审查起诉认罪认罚案件时，尤其是犯罪嫌疑人未被羁押的认罪认罚案件，在不拖延案件办理的前提下应尽量相对集中移送。

对可以适用速裁程序的认罪认罚案件，应在案卷封首加盖 “认罪认罚、建议速裁”字样的印章；对不宜适用速裁程序的认罪认罚案件，在案卷封首加盖“认罪认罚”字样的印章。

  第七十四条 本实施细则自发布之日起施行。